Le compte administratif retrace l’exécution du budget de l’année précédente, à savoir 2025.
I-Compte de gestion
Nous reprenons les données du compte de gestion 2025.
Le Compte de gestion est tenu par le Trésor.
1/ Budget voté : 2 909 M€
Dépenses totales : 1 588 M€, soit 55 % du budget voté
2/Déficit budget principal : – 49 M€
Dont déficit investissement : – 63,6 M€
Dont excédent fonctionnement : + 14,6 M€
3/ Résultat de clôture 2025 compte tenu de l’excédent de 2024 : de + 32,7 M€.
Budgets annexes
1/ Laboratoire d’Analyses territorial (LTA).
Résultat : + 964 358,17 €
2/ BGPISE (Bureau de gestion du périmètre irrigué du Sud-Est). Résultat de l’exercice : – 1 241 838,64 €
Le résultat compte tenu de l’excédent de 2024 devient : – 380 983,34 €
3/ THD (Très Haut Débit)- résultat de l’exercice 2023 : + 12 271 887,98 €
4/ Résultat comptable 2025 des 4 budgets : – 18 551 906,79€
Résultat exercice 2025 des 4 budgets : – 38 266 908,78 €
5/ Résultat de clôture exercice 2024 : + 19 724 902,99 € ;
Résultat de clôture exercice 2025 : – 18 551 906,79 € ;
Résultat de l’exercice de 4 budgets : – 38 266 808,78 €
Des restes à réaliser providentiels
Avec un solde positif des restes à réaliser supérieurs en recettes par rapport aux dépenses de + 9 979 662,62 € , le résultat global net de clôture devient positif de + 3 552 345,57 € incluant les restes à réaliser -principalement en raison de l’excédent du THD de 7 187 80,57 €- et des reports.
Le budget principal de la CTM reste en déficit de – 49 M€ et cela “sur la base de la comptabilité de l’ordonnateur”, est-il précisé par le compte de gestion.
II- L’Exposé des motifs
Nous reprenons ci-après les données de l’exposé des motifs établi par la majorité de la CTM.
• Dépenses d’Investissement : 448,7 M€. Prévisions : 1 486,2 M€. soit 30,2 % de réalisations.
• Le résultat de l’exercice général toutes sections confondues s’élève à un déficit de -38 266 808,78 € pour l’exercice 2025.
Le budget principal présente un résultat de la section fonctionnement excédentaire de + 13 521 745,35 € et déficitaire de la section d’investissement de -51 788 554,13 €.
• Le résultat comptable est un déficit de – 18,5 M€.
• Le résultat net de clôture avec les reports (19,7 M€) et restes à réaliser est un petit excédent de + 3 522 345,57 € grâce à un solde positif des restes à réaliser recettes/dépenses.
Les taux de réalisation
Le taux de réalisation global des dépenses s’élève à 71%.
• Le social : Les dépenses liées à l’action sociale, APA et le RSA s’élèvent à 490 481 352,51 €. Elles représentent ainsi plus de 49 % des dépenses réelles de fonctionnement. C’est le reflet de la situation de pauvreté d’une large partie des classes populaires résultant du mal-développement.
Les ressources de la Collectivité Territoriale de Martinique s’élèvent à 1 373 445 763,10 € .
• S’agissant des dépenses d’investissement, le taux d’exécution est de 51%. Pour les recettes d’investissement il est de 43,6 %
En dépenses, le taux de réalisation est de 83,4 % en fonctionnement et de 50,5 % en investissement. Ils sont en recul par rapport à 2024.
En recettes, le taux de réalisation est de 84,2 % en fonctionnement et de 43,6 % en investissement, soit 69,9 % en global. En recul par rapport à 2024.
Cela veut dire que la majorité a annoncé des actions au budget primitif (prévisions) qu’elle ne pouvait accomplir.
Les ressources de la Collectivité Territoriale de Martinique s’élèvent à 1 373 445 763,10 €. Le taux de réalisation des recettes recule de 79,6% (en 2024) à 69,9% (en 2025).
Les recettes fiscales demeurent la principale ressource de la CTM.
Les recettes fiscales se montent à 514,4 M€, soit un taux de réalisation de 94.78 %.
Les principales recettes fiscales perçues au cours de l’exercice 2025 sont les suivantes :
- Octroi de mer régional : 100 M€
- Taxe Spéciale sur les Carburants (TSC) : 84,9 M€
- Taxe sur les tabacs : 35,5 M€
- Droits de Mutation à Titre Onéreux (DMTO) : 30 M€
- Taxe sur le rhum : 1,4 M€
Recettes d’investissement :
Ce taux de réalisation s’établit à 43,6%, en mouvements réels.
Les réalisations des fonds européens sont seulement de 20,4 % des prévisions : Gestion des fonds européens 428,2 M€ annoncés contre 87,5 M€ obtenus.
Il est expliqué que “cette exécution des fonds européens reflète principalement le rythme de réalisation des opérations d’investissement, les délais de versement des subventions ainsi que les calendriers de certification des dépenses européennes”. Signes probablement de carences de gestion.
Emprunt de 131,5 M€
Afin de réaliser son programme d’investissement, la Collectivité a été contrainte de faire 131 539 000 € d’emprunts, correspondant à un taux de réalisation de 79,72 % des prévisions.
Dépenses en baisse
C’est un recul par rapport à 2024 : En mouvements réels, ces dépenses représentent un montant total de 1 389 809 292,02 € avec un taux de réalisation de 70,7%, en diminution par rapport à 2024 (soit 77,68%). Cette baisse est justifiée principalement par la réalisation partielle des provisions pour charges prévues à hauteur de 88 801 718,10 € en 2025 qui est une obligation comptable).
Observons que les dépenses de fonctionnement, soit 1 006 479 389,50 € en 2025, sont majoritairement consacrées à l’aide sociale. Ces dépenses occupent ainsi une part prépondérante dans le budget de fonctionnement de la Collectivité (49 %).
Les Allocations Individuelles de Solidarité (AIS) s’élèvent à 332 301 207,95 € en 2025. Elles ont ainsi progressé de près de 16,7 M€ par rapport à 2024. Des besoins sociaux en augmentation avec la crise de la société martiniquaise.
Au titre de ces dépenses d’aide sociale, il faut compter également les frais de séjour, d’accueil et d’hébergement versés à divers établissements dans le domaine de l’enfance, du handicap ou de la dépendance représentent 66 817 550,18 € en 2025. C’est le poids de la précarité supporté par la CTM.
Le secteur du Transport représente à lui seul 9% des dépenses réelles de fonctionnement, soit 94,6 M€, correspondant essentiellement au versement de la contribution à Martinique Transport, mais aussi à toutes les interventions menées pour l’entretien du réseau routier.
Dette en progression
Au 31 décembre 2025, la dette de la CTM s’élevait à 1 008 M€ avec une annuité de 107,8 M€ (dont 80,2 M€ de capital et 27,6 M€ d’intérêts).
La durée de vie résiduelle est 45 relativement stable en 2025 puisqu’elle s’établit à 17 ans et 7 mois en hausse par rapport à 2024. Il est indiqué à titre de consolation qu’elle “demeure proche de la moyenne observée au niveau des conseils régionaux (soit 15,5 ans en 2025)”.
En synthèse :
- Déficit du budget principal de 49 M€ ;
- Le taux de réalisation des recettes est en baisse et passe de 79,6% (en 2024) à 69,9% (en 2025).
- Taux de réalisation en recettes d’investissement n’est que de 25,9 %, soit 385 M€ contre 1 486 M€ voté au BP.
- Le taux d’exécution est de 51% en dépenses d’investissement.
- Dépenses réalisées en 2025 en recul s’établissant à 1 536 126 836,56 € contre 1 398 427 439,91 € en 2024. Soit moins 137,7 M€.
- Gestion des fonds européens de 428 174 121,62 € annoncées contre 87 482 941,77 € obtenus, soit seulement 20,4%.
- Dettes financières en augmentation : 961 M€ fin 2024 à 1 012 M€ fin 2025, soit + 51, M€.
- Dettes non financières : 152,6 M€.
- Trésorerie en chute passant de 101,6 M€ en 2024 à 16,3 M€ en 2025.
Michel Branchi
